2021年，佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，堅決落實省委“1＋1＋9”工作部署和市委、市政府工作安排，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擔(dān)當(dāng)作為，攻堅克難、真抓實干，全力推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得了顯著成效，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。 

一、切實落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨建引領(lǐng)住建工作高質(zhì)量發(fā)展取得佳績

（一）黨的政治建設(shè)進(jìn)一步加強。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，學(xué)思踐悟。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實“兩個維護(hù)”十項機制，印發(fā)《局黨組會議落實第一議題制度工作指引（試行）》。黨史學(xué)習(xí)教育在全市住建系統(tǒng)深入開展，“我為群眾辦實事”實踐活動扎實推進(jìn),“筑夢佛山 美好家園”主題攝影展、“百年話盛世 奮斗新征程”講黨史故事比賽圓滿完成,在黨史學(xué)習(xí)中深化初心，在開拓新局中踐行使命。

（二）黨建活力不斷激發(fā)。基層黨組織進(jìn)一步規(guī)范化，建立黨建工作情況通報制度，壓實支部黨建工作責(zé)任。創(chuàng)新黨課新形式。堅持正確選人用人導(dǎo)向，專業(yè)化高素質(zhì)干部隊伍基本配備。

（三）紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問題，開展重大項目落實中的形式主義官僚主義突出問題、“庸、懶、散、拖、亂”等專項整治工作。深入治理行業(yè)亂象，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。全面開展廉政風(fēng)險防控工作，系統(tǒng)梳理單位廉政風(fēng)險點、評定風(fēng)險等級和制定防控措施。認(rèn)真落實“下基層、走基層、辦實事、解難題”工作。突出政治監(jiān)督，開展靶向監(jiān)督,強化日常監(jiān)督。

（四）黨建引領(lǐng)住建工作相融并促。全力推進(jìn)“住建先鋒”黨建品牌創(chuàng)建行動，構(gòu)建“1+3+3+6+N”黨建工作體系，入選廣東省100個優(yōu)秀黨建創(chuàng)新案例、被評為市直機關(guān)優(yōu)秀黨建創(chuàng)新案例?！凹t旗工地”黨建工作案例榮獲市區(qū)直單位第六屆工作創(chuàng)新大賽“機關(guān)黨建類”一等創(chuàng)新成果獎。積極謀劃推進(jìn)“黨建進(jìn)小區(qū)”“黨建進(jìn)工地”工作。

二、全力打造一流營商環(huán)境，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點改革推進(jìn)有力

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)“新城建”試點落地落實。印發(fā)試點工作方案，統(tǒng)一全市思想、明確階段目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)分工。以禪城區(qū)為試點，初步搭建三維數(shù)字底板、實現(xiàn)對基礎(chǔ)地理信息、建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施三維模型。初步構(gòu)建完成CIM基礎(chǔ)平臺，平臺匯聚禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)數(shù)據(jù)，為下一步利用CIM基礎(chǔ)平臺全面支撐智慧城市大腦體系，全方位支撐城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（二）深化工程建設(shè)項目審批制度改革。大力推進(jìn)工程建設(shè)項目施工許可階段事項告知承諾制，助力項目建設(shè)跑出“加速度”。工業(yè)建設(shè)項目和高新技術(shù)項目等工程建設(shè)項目施工許可階段實施告知承諾制，審批時間壓縮80%以上，個別項目實現(xiàn)秒批。推行分階段辦理施工許可證改革工作。全面推進(jìn)聯(lián)合審圖工作，施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查實現(xiàn)網(wǎng)上審圖全覆蓋。全面推進(jìn)落實水、氣市政外線工程接入工程告知承諾免審批改革。我局連續(xù)多年榮獲“行政服務(wù)最佳口碑單位”稱號。

（三）排水設(shè)施建設(shè)管理體制機制改革深入推進(jìn)。三個一體化改革成效顯著，各區(qū)排水運營公司全面承接排水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、運營等具體實施工作。廠網(wǎng)一體化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌實施。順利完成中央環(huán)保督察迎檢任務(wù)。

（四）大力實施全市工程造價改革。印發(fā)《佛山市工程造價改革實施方案》，明確我市工程造價改革的工作目標(biāo)、組織架構(gòu)、主要改革任務(wù)、實施步驟和責(zé)任分工等內(nèi)容。構(gòu)建新型計價體系，已初步建立商住類房屋建筑工程項目估算指標(biāo)體系，編制發(fā)布《佛山市住房戶內(nèi)裝修工程造價指標(biāo)2020（試行）》《工程造價改革試點項目最高投標(biāo)限價編制方法》等。

三、堅持“房住不炒”定位，多措并舉保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行

（一）商品房銷量和住房均價在調(diào)控下總體維持平衡。全市商品房累計上市面積、銷售面積總體保持平衡。

（二）房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制加速推進(jìn)實施。落實城市調(diào)控主體責(zé)任，因城施策，研究儲備房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱，推進(jìn)建立完善房地產(chǎn)市場監(jiān)測評價體系，加快房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息化建設(shè)工作。

（三）房地產(chǎn)市場監(jiān)管強業(yè)務(wù)與促服務(wù)齊頭并進(jìn)。全面推廣房屋交易電子合同與電子簽名。持續(xù)推進(jìn)存量房交易資金監(jiān)管及優(yōu)化商品房預(yù)售款監(jiān)管。加強商品住房銷售價格申報管理，引導(dǎo)首次定價合理申報。加強價格調(diào)整指導(dǎo)。狠抓房地產(chǎn)市場秩序整治。

四、努力實現(xiàn)讓人民住有所居，住房保障體系不斷完善

（一）加快住房發(fā)展規(guī)劃編制和課題研究工作。堅持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，編制市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃市住房租賃發(fā)展專項規(guī)劃等，著手制定完善我市住房保障體系政策，大力推進(jìn)人才安居工程，形成“分層次、多形式、重品質(zhì)”的新型住房保障機制，推動實現(xiàn)住有宜居的住房發(fā)展目標(biāo)。

（二）全力推進(jìn)住房保障相關(guān)工作。進(jìn)一步完善住房保障政策，不斷擴(kuò)大住房保障覆蓋面，修訂《佛山市住房保障租賃補貼的實施意見》，重點向環(huán)衛(wèi)、公交、輔警、物業(yè)服務(wù)（保安、保潔）、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)住房困難群體擴(kuò)面。發(fā)放租賃補貼14581戶，目標(biāo)任務(wù)完成率124.05%，完成量位居全省第二。扎實推動共有產(chǎn)權(quán)住房試點工作籌集共有產(chǎn)權(quán)住房1000套。加快推進(jìn)發(fā)展保障性租賃住房工作，印發(fā)工作方案，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、籌集渠道、工作機制、工作分工、保障措施等要求，落實上級有關(guān)土地、金融、財稅等優(yōu)惠政策。新增保障性租賃住房項目3個，籌集房源共4029套。加快謀劃人才安居工作，籌集人才住房4012套，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（三）加快培育和發(fā)展住房租賃市場。加快完善租賃市場管理政策，印發(fā)《佛山市企業(yè)自持商品房屋租賃管理實施有關(guān)問題的通知》等文件規(guī)定。新增租賃住房共10102套，其中市場化租賃住房共6073套、保障性租賃住房共4029套。組織編制佛山市房屋租賃市場租金指標(biāo)體系，構(gòu)建市級房屋租金監(jiān)測數(shù)據(jù)（庫）基礎(chǔ)框架，編制《佛山市指導(dǎo)五區(qū)發(fā)布房屋租金指導(dǎo)價格指標(biāo)體系（標(biāo)準(zhǔn)）及應(yīng)用指南》。

五、大力提升人居環(huán)境品質(zhì)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展出實效

（一）積極開展“宜居佛山 共同締造”和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。全面啟動社區(qū)改造，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，科學(xué)合理安排各年度改造任務(wù)。印發(fā)考評辦法（試行），進(jìn)行季度考核和年度評定。2020年開工的老舊小區(qū)123個。2021年開工的老舊小區(qū)189個。南海區(qū)桂城街道桂一社區(qū)列入住建部我為群眾辦實事聯(lián)系點并在全國視頻會上介紹經(jīng)驗，我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造經(jīng)驗做法獲國家發(fā)改委全國推廣。

（二）多管齊下提升物業(yè)服務(wù)水平。出臺佛山物業(yè)管理行業(yè)第一部地方標(biāo)準(zhǔn)——《住宅物業(yè)服務(wù)品質(zhì)分級規(guī)范》，使業(yè)主監(jiān)督有尺子、企業(yè)自查有規(guī)范、政府檢查有標(biāo)準(zhǔn)。推動智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺上線，促進(jìn)線上線下服務(wù)融合發(fā)展。印發(fā)《佛山市物業(yè)管理區(qū)域新能源汽車充電設(shè)施安全建設(shè)管理指引（試行）》，保障了物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防、用電安全。策劃打造接地氣的佛山民生節(jié)目《共建美好家園》，為市民、政府搭建一座溝通的橋梁。全國首創(chuàng)制作業(yè)委會規(guī)范行為清單、禁止行為清單等，為引導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)委會正確履職提供指引、依據(jù)，獲住建部、省住建廳認(rèn)可和表揚。印發(fā)《佛山市物業(yè)住宅小區(qū)黨支部職責(zé)清單（試行）》，為小區(qū)黨支部從“有數(shù)量”向“有質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變提供了制度保障。

（三）加強歷史文化名城保護(hù)。成立市歷史文化名城保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和歷史文化保護(hù)專家委員會。修改完善《佛山市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例實施細(xì)則》《佛山市歷史建筑保護(hù)修繕技術(shù)指引》。加強普查認(rèn)定、推進(jìn)測繪建檔、做好保護(hù)規(guī)劃編制，制定《關(guān)于切實加強我市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作實施方案》，編制《佛山市歷史文化名城保護(hù)三年行動計劃（2021-2023年）》。積極推進(jìn)全市歷史建筑掛牌和測繪建檔工作。

（四）積極推進(jìn)古村落升級活化工作。完成第五批古村落活化升級工作實地驗收。啟動第六批古村活化升級，公布第六批30個古村落活化升級名單，完成第六批30個古村落一村一品編制工作，重點工作完成率為100%。開展古村落擴(kuò)面提質(zhì)普查，新增補第一批、第二批共54個古村落入《佛山市古村落活化名錄》。推動籌建佛山市古鎮(zhèn)古村活化促進(jìn)會。

六、提高城市安全韌性,加強城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌

（一）污水廠網(wǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)污水處理領(lǐng)域繼續(xù)大力推進(jìn)硬件設(shè)施補短板和提質(zhì)增效工作，新建成污水管網(wǎng)739公里，完成年度目標(biāo)任務(wù)的105.6%。排查修復(fù)老舊管網(wǎng)323公里，完成年度目標(biāo)任務(wù)的107.7%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。新建擴(kuò)建污水處理廠5座。

（二）推動天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)《佛山市加快推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，召開動員大會，加快儲氣調(diào)峰實施建設(shè)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，推動構(gòu)建體制更完善、供應(yīng)更穩(wěn)定、利用更廣泛、運營更規(guī)范、安全更可靠的城市天然氣發(fā)展良好格局。印發(fā)《佛山市瓶裝液化石油氣行業(yè)“三化”改革工作方案》，推動液化氣企業(yè)整治提升和配送服務(wù)統(tǒng)一化，已完成配送車輛標(biāo)準(zhǔn)制定。全年新建天然氣管網(wǎng)207.46公里。新建加氫站4座，推進(jìn)15座加氫站接入信息化監(jiān)控系統(tǒng)。加強管線沿線群眾的管道保護(hù)宣傳，預(yù)防和遏制破壞管道違法行為，確保石油天然氣管道平穩(wěn)運行。

（三）加強市政地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌力度。牽頭編制佛山市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，深入普查我市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施既有成果，形成成果評估報告。地下綜合管廊建設(shè)如期推進(jìn)，全市新建地下綜合管廊10.01公里。修編《佛山市城市地下綜合管廊管理辦法》，正征集網(wǎng)上公眾意見。啟動《佛山市地下綜合管廊“十四五”規(guī)劃》編制。

（四）持續(xù)系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)。《佛山市海綿城市建設(shè)與管理條例》地方性法規(guī)立法計劃建議項目，已經(jīng)市政府通過并報市人大常委會審定。積極組織各區(qū)開展2021年度海綿城市建設(shè)評估工作。

（五）城市體檢工作首次鋪開。印發(fā)《佛山市2021年城市體檢工作實施方案》，成立由副市長為組長，多部門協(xié)作的城市體檢領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)我市城市體檢工作。發(fā)放《佛山市2021年城市體檢社會滿意度調(diào)查問卷》開展調(diào)查。

七、持續(xù)推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階

（一）建筑業(yè)發(fā)展延續(xù)良好勢頭。各區(qū)陸續(xù)出臺扶持佛山建筑企業(yè)做大做強政策。新增入庫建筑企業(yè)83家，其中具備施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)28家。全市新報監(jiān)建筑工程項目2456個，同比增長16.45%；面積約4664.23萬平方米，同比增長11.78%；工程造價約1438.51億元，同比增長43.38%。全市建筑業(yè)完成總產(chǎn)值880.15億元，同比增長23.9%。

（二）嚴(yán)格規(guī)范建筑市場秩序。依法查處未報先建、邊報邊建、違法分包轉(zhuǎn)包等行為。不斷加強我市建筑行業(yè)企業(yè)在取得資質(zhì)后的動態(tài)管理。積極做好住建領(lǐng)域欠薪線索跟進(jìn)處理，在2021年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核中，我市榮獲省考評組考核A級。修訂《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局建筑行業(yè)誠信管理辦法》，強化誠信加分的正向激勵和誠信扣分的反向約束作用。

（三）大力推廣裝配式建筑、綠色建筑。新建裝配式建筑面積960萬平方米，占新建建筑面積24.26%。優(yōu)化裝配式建筑實施范圍，編制《佛山市裝配式混凝土高層住宅建筑圖集》等文件。開展佛山市裝配式建筑專家?guī)?021年度專家推薦入庫和更新工作，共126名。啟動市綠色建筑專項規(guī)劃編制工作，編制《佛山市綠色建筑設(shè)計和審查指引》等技術(shù)指引文件。全年完成綠色建筑評價項目共170個，建筑面積為1686.33萬平方米。

（四）探索開展全國綠色建材試點。強化頂層設(shè)計，印發(fā)《佛山市推廣綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點工作實施方案》。制定佛山標(biāo)準(zhǔn)，編制《佛山市綠色建材基本要求》《佛山市綠色建材產(chǎn)品進(jìn)入目錄工作指引》，加快推進(jìn)建立佛山綠色建材目錄，綠色建材目錄共發(fā)布十四批產(chǎn)品，包含來自95家企業(yè)的建材產(chǎn)品共827項。規(guī)范綠色建材試點項目實施，制定《局關(guān)于支持綠色建材試點項目有關(guān)工程計價事項的通知》《佛山市綠色建材試點項目應(yīng)用綠色建材技術(shù)指引》《佛山市綠色建材試點項目實施指引》等一系列配套政策，確定70個綠色建材試點項目，共約259萬平方米，總投資額約168億元。廣泛宣傳動員，成功舉辦2021中國綠色建材與裝配式建筑展、綠色建材及裝配式建筑觀摩會等，營造了良好的行業(yè)市場氛圍。

（五）加強建設(shè)工程消防審查驗收。高效完成佛山市軌道交通二號線一期工程、廣州地鐵七號線西延順德段等軌道交通項目的消防驗收工作，為我市多條軌道交通順利開通運營提供條件。編制《建設(shè)工程消防設(shè)施檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查技術(shù)指南》，進(jìn)一步規(guī)范消防設(shè)施檢測機構(gòu)從業(yè)行為。完成全市建設(shè)工程消防審批管理系統(tǒng)第一期建設(shè)，實現(xiàn)消防設(shè)計審查、驗收及備案全程網(wǎng)上申報審批。

（六）代建項目建設(shè)高效推進(jìn)。承接代建項目共計28個（含委托市建投公司代建項目），總投資額為100.68億元。其中,省重點項目5個、市重點項目7個。高質(zhì)高效完成市委市政府交辦的緊急任務(wù)，統(tǒng)籌完成佛山市國際健康驛站建設(shè)得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

八、強化底線思維風(fēng)險意識，筑牢疫情防控和安全生產(chǎn)防線

（一）開展燃?xì)庑袠I(yè)安全專項整治。開展燃?xì)庑袠I(yè)安全專項整治，深刻汲取十堰“6.13”燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，開展燃?xì)庑袠I(yè)安全整治月活動，排查發(fā)現(xiàn)安全隱患整改率100％。聯(lián)合市公安局、交通運輸局等部門開展打擊“黑氣”窩點聯(lián)合執(zhí)法行動。

（二）城鎮(zhèn)房屋安全使用管理工作成效顯著。全市累計排查城鎮(zhèn)危舊房屋共3004棟，累計消疑3002棟，消疑率99.93%。加快制定《佛山市城市房屋使用安全管理暫行規(guī)定》等文件，加強既有房屋使用管理。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強房屋使用安全管理工作的通知》等文件，加強城鎮(zhèn)危舊房屋治理業(yè)務(wù)指導(dǎo)。推進(jìn)信息化管理，將各區(qū)城鎮(zhèn)危舊房屋排查整治工作納入市房屋使用安全管理信息系統(tǒng)管理。印發(fā)《佛山市白蟻防治行業(yè)誠信管理辦法》等系列白蟻防治配套文件，補強白蟻防治管理制度薄弱的短板。白蟻防治行業(yè)誠信管理信息平臺上線試運行。

（三）農(nóng)村房屋安全隱患排查任務(wù)全面完成。全面完成農(nóng)房排查任務(wù)，開展農(nóng)房排查整治工作“回頭看”，確保排查整治工作不留死角。全市農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點存量29處，已完成整治并驗收銷號。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)重要公共建筑物加固工作。會同市教育局、衛(wèi)生健康局、地震局積極推進(jìn)中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等重要公共建筑物加固工程。

（五）強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。全市在監(jiān)房屋建筑工程4505項，建筑工程面積10451.7萬平方米?？⒐を炇?1938 項，一次性驗收合格率 100%。榮獲魯班獎1項（季華實驗室一期），詹天佑土木工程獎1項（佛山市天然氣高壓輸配系統(tǒng)工程），詹天佑故鄉(xiāng)杯獎1項（佛山建裝裝配式綠色建筑基地），廣東省建設(shè)工程金匠獎5項，省優(yōu)質(zhì)獎7項，佛山市建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎30項。通過集體約談，鎖定違法企業(yè)誠信，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書，嚴(yán)肅執(zhí)法行為，加大在建工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度。加強對混凝土攪拌站和檢測機構(gòu)的監(jiān)管，持續(xù)開展建材打假專項行動、“三禁”檢查、違規(guī)海砂排查整治行動，實現(xiàn)全市建筑工程質(zhì)量檢測報告二維碼防偽溯源，圓滿完成30家預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)評價。壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化房屋市政工程危險性較大的分部分項工程安全管控，加強有限空間作業(yè)安全防范，全面推進(jìn)建筑起重機械信息化監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用。制定印發(fā)《關(guān)于印發(fā)鼓勵建筑業(yè)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)指導(dǎo)意見的通知》，在全國開創(chuàng)性地將預(yù)拌混凝土企業(yè)納入激勵范圍。積極推進(jìn)“安全生產(chǎn)月”活動。全市房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

（六）堅持做好常態(tài)化疫情防控工作。結(jié)合黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報到”，組織黨員志愿服務(wù)活動。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)全力以赴做好疫情防控工作；聯(lián)合市城管局出臺《關(guān)于做好對實施管控的小區(qū)（樓棟）的涉疫情生活垃圾處理有關(guān)工作的通知》，對防范涉疫情生活垃圾造成病毒擴(kuò)散作了技術(shù)規(guī)范。督促工地做好人員管控流動，完善“一人一檔”等健康管理制度；督促、組織工地項目單位擔(dān)負(fù)起核酸檢測和接種疫苗的主體責(zé)任，基本實現(xiàn)“應(yīng)接盡接”目標(biāo)。

九、提升依法治理效能，扎實推動建黨100周年安保維穩(wěn)工作

（一）提高依法行政能力和水平。我局2021年獲佛山市依法治市工作先進(jìn)單位稱號。穩(wěn)步推進(jìn)各項立法工作，印發(fā)施行《佛山市住宅物業(yè)管理條例》《佛山市燃?xì)夤芾磙k法》。加強規(guī)范性文件制定管理，2021年出臺部門規(guī)范性文件8份，出臺部門重大行政決策《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合同履約管理的通知》。加強行政執(zhí)法工作，修訂印發(fā)《行政處罰程序規(guī)定》等制度，上線應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”，推動“三項制度”落實，在2021年佛山市行政執(zhí)法案卷評查中榮獲第一類市直執(zhí)法部門第一名的佳績，在全省2020年度案卷評查中我局行政執(zhí)法案卷未收到問題反饋。加強法治宣傳教育，獲“2021年粵建公益普法優(yōu)秀組織單位”稱號，南海區(qū)局作品《理性購房，量力而行》榮獲“2021粵建十佳公益普法宣講大使”及“2021粵建普法公益宣講人”稱號。

（二）做好信訪工作，搭建為民服務(wù)“連心橋”。持續(xù)依法推進(jìn)住建領(lǐng)域信訪案件辦理，積極辦理各類渠道的信訪案件，重點攻堅信訪積案、重復(fù)訪信訪事項。

（三）把防范化解重大風(fēng)險工作做實做細(xì)。構(gòu)建隱患排查與風(fēng)險管控雙重預(yù)防工作體系，每月開展基層矛盾糾紛排查，每季度開展涉訪不穩(wěn)定因素排查，每半年開展一次重大風(fēng)險研判分析。開展問題樓盤專項治理，印發(fā)《佛山市2021年問題樓盤專項治理工作方案》，全力做好問題樓盤風(fēng)險化解處置工作。

（四）堅持黨管意識形態(tài)、黨管宣傳。著力落實意識形態(tài)工作責(zé)任，加強黨對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明堅持黨管意識形態(tài)、黨管宣傳。圍繞建黨100周年開展密集宣傳報道，《黨建引領(lǐng) 推動住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》等分別在南方日報、佛山日報、廣東建設(shè)報專版刊登，全方位展現(xiàn)住建工作成效。

2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五 ”規(guī)劃的重要之年,也是新一屆政府履職的開局之年，做好今年工作意義重大。

一、聚焦黨建引領(lǐng)，著力推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)取得新成效

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)充滿生機、堅強有力的黨組織，持續(xù)深化模范機關(guān)創(chuàng)建，爭當(dāng)機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊。一是著力強化政治建設(shè)，努力在做到“兩個維護(hù)”上走在前列。二是著力深化理論武裝，努力在用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂上走在前列。三是著力加強基層黨組織建設(shè)，努力在提升組織力上走在前列。四是著力落實全面從嚴(yán)治黨要求，努力在建設(shè)風(fēng)清氣正政治機關(guān)上走在前列。五是著力推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，努力在以高質(zhì)量黨建服務(wù)大局推進(jìn)中心工作上走在前列。

二、聚焦改革創(chuàng)新，著力推動行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平再上新臺階

加大改革創(chuàng)新和法治建設(shè)力度，提升監(jiān)管服務(wù)數(shù)字化智能化水平，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力，助我市打造一流營商環(huán)境。一是圍繞積極構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系，全面優(yōu)化提升住建領(lǐng)域營商環(huán)境。不斷深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批改革，積極探索建設(shè)工程領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)告知承諾制。二是加快推進(jìn)“新城建”試點工作，全面提升城市建設(shè)水平和運行效率。三是加快工程造價市場化改革試點步伐。四是推進(jìn)瓶裝液化氣行業(yè)“三化”改革（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、運營規(guī)范化、服務(wù)統(tǒng)一化）。五是強化城市建設(shè)審批把關(guān)，加強事中事后監(jiān)管。六是加強依法行政和社會治理能力建設(shè)。做好立法、規(guī)范性文件管理、重大行政決策、訴訟復(fù)議等法治工作。加強依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”落實，應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”辦案，扎實推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管。落實“八五”普法，加強法治教育培訓(xùn)，提高隊伍法治素養(yǎng)，做好2022年度佛山市“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動。繼續(xù)做好信訪矛盾化解攻堅工作，防范化解住建領(lǐng)域重大風(fēng)險；開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭工作。

三、聚焦安居工程，著力推動住有所居向住有宜居邁進(jìn)實現(xiàn)新突破

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，實施暖心安居工程，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，有效防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。一是穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制。二是大力發(fā)展保障性租賃住房，著力解決新市民青年人住房困難問題?；I集保障性租賃住房2萬套。三是繼續(xù)推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房政策試點。加快完善共有產(chǎn)權(quán)住房有關(guān)配套政策，籌集共有產(chǎn)權(quán)住房2000套。四是擴(kuò)大住房保障覆蓋面。逐步加大住房保障力度，豐富住房保障實現(xiàn)形式，發(fā)放住房保障租賃補貼1.6萬戶。五是加快推進(jìn)人才安居工作。加快研究制定我市人才安居政策，著力營造宜居宜業(yè)的人才環(huán)境，新增人才住房8000套。六是規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，進(jìn)一步完善長租房政策。

四、聚焦綠色發(fā)展，著力推動科技提質(zhì)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面

落實“雙碳”目標(biāo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，促進(jìn)建筑業(yè)綠色發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強培優(yōu)創(chuàng)優(yōu)，全力提升建筑工程品質(zhì)，提升建筑從業(yè)人員職業(yè)技能水平，不斷提高建筑業(yè)發(fā)展和效益，做強做優(yōu)做大現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造千億建筑產(chǎn)業(yè)。一是不斷優(yōu)化建筑市場環(huán)境。持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序，完善建筑市場信用管理。深挖建筑業(yè)市場發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)市場活力，著力推進(jìn)佛山由“建筑大市”向“建筑強市”的轉(zhuǎn)變，將佛山建設(shè)成為建筑業(yè)強市，實現(xiàn)千億產(chǎn)值建筑產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。二是推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)基地和示范項目為引領(lǐng)，推廣以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化。結(jié)合佛山建材、家電、家具等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將建筑建材產(chǎn)業(yè)整合、融入裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，打造高品質(zhì)裝配式住宅“工業(yè)化建造+可選擇硬裝+全自主家居”的佛山方案。推進(jìn)智能建造變革，加快推進(jìn)BIM在設(shè)計、施工和運營管理領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵有能力的企業(yè)研發(fā)建筑機器人，賦能建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是大力發(fā)展綠色建筑，推廣應(yīng)用綠色建材。開展綠色建筑創(chuàng)建行動。認(rèn)真貫徹落實有關(guān)綠色建筑標(biāo)識管理的最新文件要求，按新的部署做好綠色建筑標(biāo)識管理工作。切實加強綠色建筑規(guī)劃建設(shè)和運行全流程監(jiān)管,確保綠色建筑落地見效。四是扎實推進(jìn)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點。進(jìn)入佛山市綠色建材目錄內(nèi)產(chǎn)品超過1000個，全市通過綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品超過 500個。

五、聚焦城鄉(xiāng)融合，著力推動人居環(huán)境改善不斷滿足人民美好生活新需求

堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，深入開展“宜居佛山 共同締造”活動，積極發(fā)動組織群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，共同建設(shè)“整潔、舒適、安全、美麗”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，著力提升城鄉(xiāng)品質(zhì)形象，改善居住社區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)，努力打造宜居宜商宜業(yè)宜游城市，不斷滿足人民群眾對美好生活更高層次的向往和需求，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一是全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)戶數(shù)不少于3.7萬戶。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)居住社區(qū)、圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升。開展城市居住社區(qū)補短板行動，逐步推進(jìn)新建住宅項目開發(fā)建設(shè)配套滿足完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極開展綠色社區(qū)創(chuàng)建專項行動，以點帶面推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)攻堅行動，全面完成圩鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)整治。三是下足“繡花功夫”做好歷史文化保護(hù)傳承工作。堅持“保護(hù)第一、開發(fā)第二”的原則，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下進(jìn)行科學(xué)合理開發(fā)。加強歷史文化保護(hù)傳承，加快推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制和歷史建筑測繪建檔，做好歷史街區(qū)更新修復(fù)和歷史建筑加固修繕工作，加強活化利用，防止在城市更新中的大拆大建行為。持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)第六批古村落活化工作，啟動第七批古村落活化工作。四是完善海綿城市建設(shè)體制機制。五是加快補齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)城市天然氣事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動老舊住宅區(qū)、城中村普及管道天然氣工作。持續(xù)推進(jìn)加氫站、地下綜合管廊建設(shè)。六是進(jìn)一步提升物業(yè)管理水平規(guī)范企業(yè)服務(wù)。以標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、通過科學(xué)制度設(shè)計，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)公平、合理、有序競爭，做大、做強優(yōu)質(zhì)企業(yè)。制定《住宅物業(yè)服務(wù)品質(zhì)分級規(guī)范》地方物業(yè)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加快物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的試點擴(kuò)面工作。進(jìn)一步推進(jìn)物業(yè)管理融入社區(qū)綜合治理。

六、聚焦人民至上，著力在高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境上展現(xiàn)新?lián)?dāng)

牢固樹立人民至上、生命至上和安全發(fā)展理念，切實擔(dān)負(fù)起促發(fā)展、保平安的政治責(zé)任。一是加強房屋市政工程質(zhì)量安全管理。切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工單位的主體責(zé)任，健全建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)管機制。健全工程質(zhì)量保障體系，完善施工安全監(jiān)管體系，提升工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。深入開展城市建設(shè)安全生產(chǎn)三年行動攻堅戰(zhàn)。加強危大工程風(fēng)險防控，常態(tài)化、制度化、規(guī)范化開展危大工程隱患排查治理，嚴(yán)格執(zhí)行“六不施工”規(guī)定，堅決遏制重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步加大對房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、違規(guī)處罰力度，嚴(yán)格懲處違法違規(guī)行為，切實提升群眾對工程質(zhì)量安全滿意度。二是加強既有建筑安全管理。動態(tài)性、常態(tài)化加強城鎮(zhèn)危舊房屋管理。三是統(tǒng)籌推進(jìn)房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查、城鎮(zhèn)房屋建筑安全風(fēng)險排查。四是加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。統(tǒng)籌各方資源，加快補齊設(shè)施隱患短板弱項，健全完善設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機制，提升城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性。五是深入推進(jìn)城市體檢工作。建立健全“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估機制，開展好2022年城市體檢工作。六是加強消防設(shè)計審查驗收管理。加強全市建設(shè)工程消防審驗抽查。進(jìn)一步理順全市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收備案相關(guān)執(zhí)法工作。七是慎終如始做好常態(tài)化疫情防控。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的要求，堅持不懈抓好疫情防控。落實建筑工地常態(tài)化疫情防控措施，深入開展常態(tài)化監(jiān)督檢查工作，確保我市建設(shè)工地疫情防控形勢穩(wěn)定。做好燃?xì)狻⑿^(qū)物業(yè)管理等行業(yè)領(lǐng)域疫情防控工作，全力確保城市運行安全有序。