我國建筑業(yè)生產(chǎn)方式將迎來重大變革，建筑業(yè)供應(yīng)鏈和內(nèi)部分工將重新構(gòu)建。2016年9月27日國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號），全面部署裝配式建筑的發(fā)展。
9月30日，國新辦舉行發(fā)展裝配式建筑有關(guān)情況政策例行吹風(fēng)會（簡稱“吹風(fēng)會”），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師陳宜明和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司司長蘇蘊山就大家所關(guān)注的問題進(jìn)行了回答，涉及問題廣泛而全面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)解答也非常詳細(xì)，根據(jù)國新網(wǎng)的“吹風(fēng)會”資料，將記者提問與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)解答總結(jié)為14點！
裝配式建筑指在工廠化生產(chǎn)的部品部件，在施工現(xiàn)場通過組裝和連接而成的建筑。相對于現(xiàn)在仍然在施工當(dāng)中占主流的現(xiàn)澆建筑來說，對工地的情況稍微有所了解的記者朋友，基本上是把建筑材料運到工地之后，對模板進(jìn)行現(xiàn)澆。現(xiàn)在改變了這種方式，就是把一部分原來通過現(xiàn)澆成型的構(gòu)配件，比如梁、柱、板，拿到工廠去生產(chǎn)，生產(chǎn)之后再運到工地來組裝，把它的節(jié)點做好，然后采用一部分的現(xiàn)場澆筑將這兩部分結(jié)合起來，形成一個完整的建筑，我們把這個叫做裝配式建筑。衡量裝配式建筑的水平，還有個裝配率的問題，到底有多少構(gòu)件拿到工廠組裝了，現(xiàn)場的濕作業(yè)量減少了多少，都代表了裝配式建筑的技術(shù)水平。 裝配式建筑總體上講，它是建造方式的一種改革，更是在我們這個行業(yè)落實黨中央、國務(wù)院提出的推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要舉措。目前的建筑產(chǎn)品，基本上是以現(xiàn)澆為主，形式單一，可供選擇的方式不多，一定會影響產(chǎn)品的建造速度、產(chǎn)品質(zhì)量和使用功能。從國際上的情況來看，裝配式建筑已經(jīng)是比較成熟的，二戰(zhàn)以后，歐洲一些國家大力發(fā)展裝配式建筑，他們發(fā)展裝配式建筑的背景是基于三個條件：第一，工業(yè)化的基礎(chǔ)比較好。第二，二戰(zhàn)以后勞動力短缺。第三，二戰(zhàn)以后需要建造大量房屋。而這三個條件，也正是大力發(fā)展裝配式建筑的一個非常有利的客觀因素。所以，經(jīng)過五、六十年的發(fā)展，裝配式建筑的技術(shù)從國際上看已經(jīng)成熟了。而我們近幾年來雖然在積極努力地探索發(fā)展裝配式建筑，但是從總體上講，裝配式建筑的比例和規(guī)模還不盡如人意，這也正是在當(dāng)前的形勢下，為什么我們大力推廣裝配式建筑的一個基本考慮。 第一，它節(jié)約了資源和能源。現(xiàn)在現(xiàn)場澆筑生產(chǎn)過程中的建筑垃圾量比較大。 第二，它減少了污染。大家都知道，污染包括兩部分，一部分是揚塵，一部分是噪音，每年到了學(xué)生高考的時候，基本上各個城市的建設(shè)管理部門都限制夜間施工，擔(dān)心因此影響孩子復(fù)習(xí)，影響孩子考試期間的休息，所以就可以看出來，傳統(tǒng)的建造方式有很多不適合于現(xiàn)代城市生活需要的。 再進(jìn)一步說，發(fā)展裝配式建筑可以促進(jìn)信息化、工業(yè)化深度融合，把裝配式建筑的發(fā)展和工業(yè)化、信息化能夠在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行更盡如人意的融合。另外，它也能夠催生一些新的產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一些新的動能。特別是發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)，對于化解當(dāng)前過剩的鋼產(chǎn)能也有一定的積極作用。謝謝。
裝配式建筑的整個工藝對工程安全性方面有沒有什么作用，可不可以預(yù)防以前的“豆腐渣”工程？ 剛才說了，發(fā)展裝配式建筑，其中一個好處就是對于保證工程質(zhì)量有很好的促進(jìn)作用和保障作用。因為很多構(gòu)件的生產(chǎn)在工廠做，是完全按照工廠的管理體制、按照工廠建立起來的標(biāo)準(zhǔn)體系來選擇生產(chǎn)構(gòu)件的原料，對構(gòu)件出廠前的質(zhì)量檢驗進(jìn)行把關(guān)。所以，對構(gòu)件生產(chǎn)這一部分質(zhì)量，增加了一些把關(guān)的環(huán)節(jié)，總體上說，對建筑的質(zhì)量安全是有很好的保障作用的。 到了現(xiàn)場以后，現(xiàn)場施工這一部分，因為已經(jīng)建立相應(yīng)的適合于裝配式建筑施工的質(zhì)量管理責(zé)任體系，還要開發(fā)一系列相應(yīng)的機(jī)具和工具，所以裝配式建筑的質(zhì)量從整體上會高于現(xiàn)澆。
最近一段時間一二線城市樓市上漲過快，未來特別是二三線城市未來去產(chǎn)能方面，住建部有沒有什么規(guī)劃？ 發(fā)展裝配式建筑已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，就是現(xiàn)代社會上投入使用和在建的一些工程，已經(jīng)有一部分采用裝配式建筑方式建造，這些建筑分布在一線、二線、三線城市，分布在其他一些區(qū)域，我覺得對發(fā)展裝配式建筑建造的項目也有很好的促進(jìn)和保障作用。 在我們調(diào)研的過程當(dāng)中，裝配式建筑由于生產(chǎn)過程的變化和調(diào)整，比如說原來都是在一個現(xiàn)場工地進(jìn)行施工，現(xiàn)在分出來了，有一部分到工廠施工，有些直接成本是增加了，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如果企業(yè)管理規(guī)范，有一支自己的建筑工人隊伍，掌握了良好的技能，由此產(chǎn)生的一些成本，完全可以在企業(yè)內(nèi)部消化。當(dāng)然，它承接的工程也要達(dá)到一定的規(guī)模，加上企業(yè)的規(guī)范管理和有一支比較過硬的工人隊伍，完全能夠在企業(yè)內(nèi)部化解生產(chǎn)過程變更帶來的影響。 去產(chǎn)能的問題，當(dāng)然和整個房地產(chǎn)供應(yīng)的市場情況有關(guān)，關(guān)于去產(chǎn)能，關(guān)于房地產(chǎn)的調(diào)控，這是另外一項工作，我們部里也在積極想辦法。我們今天說的這個，實際上是供應(yīng)方式的一種變化。比如說鋼結(jié)構(gòu)，如果鋼結(jié)構(gòu)的工程量比較大，用鋼的情況就會改變，對化解產(chǎn)能也有積極的促進(jìn)作用。因為我也參加了國務(wù)院關(guān)于化解鋼產(chǎn)能的工作，也正是考慮這個，所以我們在積極推廣裝配式建筑。發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑也是我們的一項重點工作，我們和工信部已經(jīng)在很多方面形成一致的意見，隨后我們會有相應(yīng)的工作安排。
中國目前發(fā)展的裝配式建筑過程當(dāng)中，遇到了哪些問題，準(zhǔn)備怎么解決？ 發(fā)展裝配式建筑，現(xiàn)在實際工作當(dāng)中，我們需要解決幾個問題。 一是要培育市場需求。現(xiàn)在的工程量很大，但是業(yè)主或者開發(fā)單位自己愿意主動采用裝配式建筑這種方式來建造的意愿還不是很強(qiáng)烈，因此需要培育市場的需求。 二是要保障市場的供給。我希望用裝配式方式來建造我們的建筑，從行業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、構(gòu)配件的供應(yīng)，到能不能滿足需要，這也是一個問題。所以，一方面培養(yǎng)需求，一方面保障供給。 三是現(xiàn)場的施工人員要掌握這個技能。這既是推動市場發(fā)展的必不可少的因素，也是保證裝配式建筑工程質(zhì)量的必要條件。所以，從市場供需、企業(yè)能力、施工人員操作技能上，目前還都需要做大量的工作。
材料中提到，發(fā)展裝配式建筑在節(jié)約木材、水和砂漿用量等建筑材料方面有比較明顯的作用，想請問您，有沒有詳細(xì)的數(shù)據(jù)可以提供？例如節(jié)約了百分之多少？ 至于說到裝配式建筑，節(jié)約了一些資源能源，我們的確有一些數(shù)據(jù)。但是，由于不同的企業(yè)管理水平不一樣，建筑類型不一樣，比如說有的是住宅，有的是公共建筑，包括賓館、會議中心、體育場所，建筑類型不一樣，節(jié)約的材料都是不一樣的。再比如說現(xiàn)澆，基本上過去沿用下來的是木模板，現(xiàn)在減少了對模板的需求，因此也會節(jié)約一些相應(yīng)的木材。又如，減少了建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾，也減少了一些鋼材和水泥，節(jié)約了一些勞動力成本。 從施工周期上講，一些企業(yè)給我們提供了數(shù)據(jù)，有些項目可以縮短工期1/3，另外因為企業(yè)、工程項目、所在地客觀條件不同而有所差別，總體上材料、水泥、水、木材消耗等方面都能夠明顯節(jié)約。
裝配式建筑里面有個木結(jié)構(gòu)的建筑，木結(jié)構(gòu)建筑在我國有幾千年的歷史，但是它也容易出現(xiàn)腐爛、失火、蟲蛀和壽命不長等問題。我們現(xiàn)在為什么還要再推廣木結(jié)構(gòu)建筑呢？ 木結(jié)構(gòu)建筑是媒體的各位朋友、行業(yè)、社會普遍關(guān)注的問題。我們推廣木結(jié)構(gòu)建筑有兩個基本條件。一是在條件適宜的地方。二是倡導(dǎo)發(fā)展木結(jié)構(gòu)。這是兩個前提條件。同時現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的木結(jié)構(gòu)建筑相比是有很大區(qū)別的，這個區(qū)別主要表現(xiàn)在三點上： 第一，現(xiàn)在的木結(jié)構(gòu)建筑不是簡單地用原木，就像過去農(nóng)村蓋房，鋸一根木頭，把它鋸得合適，要么做梁，要么做柱，現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)是用工程木材，工程木材和原木有本質(zhì)區(qū)別，它是經(jīng)過現(xiàn)代的工業(yè)手段和先進(jìn)技術(shù)，加工成適合于建筑用的梁、柱等部品部件，比如，木板和膠合板不一樣，雖然都是以木質(zhì)為原料，但是有區(qū)別，膠合板是經(jīng)過加工的。 第二，木結(jié)構(gòu)的連接方式發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的木結(jié)構(gòu)是用榫卯等方式連接，現(xiàn)在增加了金屬部件等多種連接方式。 第三，現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)的材料回用的次數(shù)比較多，從國際上一些木結(jié)構(gòu)技術(shù)比較發(fā)達(dá)的國家情況看，回用次數(shù)可以達(dá)到六次到七次，最后可以做成木球燃燒，相當(dāng)于過去的煤球一樣。所以，我們發(fā)展的是現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)，和傳統(tǒng)的木結(jié)構(gòu)區(qū)別，就是這樣三個基本的點。 至于說到防腐防火，現(xiàn)在有足夠的技術(shù)措施做保障來解決這些問題。因為國際上發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)已經(jīng)很長時間了。大家如果關(guān)心的話，可以通過各種渠道看到國際上發(fā)展木結(jié)構(gòu)的情況，比如現(xiàn)在加拿大已經(jīng)在建18層的木結(jié)構(gòu)建筑，就是說它的壽命、它的安全性都是有保障的，否則不會建這么高。我們國家這幾年也在發(fā)展木結(jié)構(gòu)，大型的體育場館、游泳館、圖書館都有木結(jié)構(gòu)建筑，相應(yīng)的防腐問題、防火問題都在技術(shù)上得到解決。
剛剛您解答了關(guān)于木結(jié)構(gòu)的問題，我還想再追問一下。您剛才也說到工程木的材料還是在木頭上做文章，從我們國家包括國際上來看，森林也是越來越稀缺了，這樣不會有矛盾嗎？怎么來平衡保護(hù)森林資源和使用材料之間的關(guān)系呢？ 發(fā)展木結(jié)構(gòu)，有兩個前提，一是在條件適宜的地方，再一個是倡導(dǎo)發(fā)展木結(jié)構(gòu)。條件適宜，指的是資源條件、技術(shù)條件和應(yīng)用條件，就是把條件適宜的內(nèi)容具體化了。為出臺這個文件，我們和國家林業(yè)局多次協(xié)商，我們國家人工林的蓄積量足以支撐我國倡導(dǎo)發(fā)展木結(jié)構(gòu)。另外，這幾年周邊的一些國家也在向我們出口木材，在我們接近邊境、進(jìn)出口岸的地方，木結(jié)構(gòu)得到了相應(yīng)的發(fā)展。比如說一些國家，人工林的蓄積量達(dá)到一定比例了，應(yīng)該開采了，如果不及時開采，它會傾倒、腐爛，甚至在一定條件下可能發(fā)生自燃，實際上人工林就沒有發(fā)揮其應(yīng)有效果，所以需要砍伐。像日本出臺了一些政策，人工林的蓄積量達(dá)到一定程度以后，凡是各級政府建的一些公共場所，比如說幼兒園、圖書館和其他三層以下使用木結(jié)構(gòu)建筑。這既是把它的人工林采伐量和木結(jié)構(gòu)建筑需求量形成一個良好的產(chǎn)業(yè)鏈，也是改變建筑的不同類型構(gòu)成的結(jié)構(gòu)比例的重要措施。 對于我們國家發(fā)展木結(jié)構(gòu)建筑，除了上述一些考慮以外，還有進(jìn)一步的考慮，就是作為一個技術(shù)儲備。如果有一天，在總體或者在局部上，我們國家具備了更進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)的條件，我們要確保技術(shù)儲備和國際上發(fā)展水平是相當(dāng)?shù)模敲丛谀莻€時候，我們的起點就不會低。謝謝。
到這個消息應(yīng)該都非常興奮。在裝配式住宅當(dāng)中，鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)出臺重點會關(guān)注什么？現(xiàn)在到了什么進(jìn)程？您談到大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)，我想知道具體會有什么樣的動作？ 我覺得你最好在報道的時候別用鋼鐵企業(yè)“興奮”這個詞，因為這個事情要客觀冷靜對待。鋼結(jié)構(gòu)在我們國家現(xiàn)實的條件下確實有一定的發(fā)展，但是這里面還有很多技術(shù)問題要解決，比如說鋼材本身還需要進(jìn)一步提高性能，鋼材的尺寸規(guī)格等更適合于建筑的需要。目前看，鋼結(jié)構(gòu)建筑，公共建筑多于居住建筑。比如說北京，像京廣中心，還有東邊建的很多高層建筑早已建設(shè)，都是鋼結(jié)構(gòu)的，但是鋼結(jié)構(gòu)住宅很少。作為消費者來說，還有個接受的過程。這個過程還是需要一定時間的，比如說我們從住磚房到住混凝土房就有一個過程，因為他開始不愿意住混凝土房，因為它的熱供性能還是有差別的。現(xiàn)在要從住混凝土房子到鋼結(jié)構(gòu)的房子，也有一個過程?，F(xiàn)在一些有條件的省市有一些鋼結(jié)構(gòu)住宅，很多地方還需要提高。所以說積極發(fā)展而不是一刀切，從某一個時刻開始，一律采用鋼結(jié)構(gòu)這種形式來建造居住建筑或者公共建筑，要讓它健康地發(fā)展。所以我說，你千萬別用“興奮”這個詞。 這個文件出臺之前，我們和工信部等有關(guān)部門商量過，工信部是鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)的管理部門，在一些提法上、做法上，包括下一步的組織推廣，都有共識。謝謝。
我們注意到，上世紀(jì)八九十年代，我們國家曾經(jīng)推過大型板材裝配式建筑，但是之后就很快退出市場了。我們想問，現(xiàn)在我們在發(fā)展裝配式建筑，會不會重蹈覆轍？ 大板建筑是從國外引進(jìn)的，大概是從上世紀(jì)五六十年代就開始了，到了七八十年代，工程量已經(jīng)達(dá)到一定的規(guī)模。它有幾個特點，一個是建造速度比較快，房型比較標(biāo)準(zhǔn)，比較規(guī)整。但是同時，它也有一定的不足，它的尺寸比較單一。住房市場化以后，它的戶型難以滿足不同的層次和需求。另外，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上，也缺乏消化吸收再創(chuàng)新，也就是說研究開發(fā)工作沒有跟上。由于這些原因，所以在實際工程當(dāng)中出現(xiàn)了一些問題，比如說在一些接縫的地方出現(xiàn)滲漏問題。與此同時，八十年代中國改革開放以后，建筑行業(yè)的勞動力得到了充足的補充，現(xiàn)澆這種建造方式的成本明顯下降，因此現(xiàn)澆方式有自己快捷便捷的特點，再加上勞動力供應(yīng)充足，所以現(xiàn)澆建筑很快就代替了大板建筑。 但是現(xiàn)在我們提到的裝配式建筑，已經(jīng)不是過去大板建筑的概念了，這兩者之間有本質(zhì)的不同，所以擔(dān)心裝配式建筑會重蹈大板式建筑發(fā)展的覆轍，我想是沒有必要的，你們報道當(dāng)中一定要把握一條，就是消除這種不必要的看法，這樣更有利于我們推廣裝配式建筑。
剛才您說目前的裝配式建筑的比例和規(guī)模不盡如人意，能不能介紹一下目前的比例和規(guī)模是多少？ 裝配式建筑的比例和規(guī)模，我簡要回答一下。目前咱們國家裝配式建筑有一定的基礎(chǔ)，包括也積累了一些在建造技術(shù)和示范工程的經(jīng)驗，但進(jìn)展還是比較緩慢，反映在裝配式建筑在新建建筑的比例也不高。我們行業(yè)上有一個粗略的統(tǒng)計，大概在5%左右。應(yīng)該說和國外差距還是比較大的。
推廣這種裝配式建筑的時候，按照住建部掌握的資料，成本的幅度有多大？ 從單方造價來講，我們講一個建筑的單位造價，不同的結(jié)構(gòu)體系，比如說鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)的造價是不一樣的?？偟膩砜?，如果是在規(guī)模比較小的情況下，它比現(xiàn)在的現(xiàn)澆混凝土這種常規(guī)的體系略貴一些，但是，現(xiàn)在我們已經(jīng)有一部分示范工程，達(dá)到一定規(guī)模之后，造價持平。也有一部分示范工程，造價比現(xiàn)澆混凝土還低。我們現(xiàn)在對裝配式建筑的性價比優(yōu)勢有一定的信心，因為畢竟裝配式要走工業(yè)化，隨著技術(shù)的成熟、產(chǎn)業(yè)化的形成，特別是規(guī)模達(dá)到一定程度以后，這個成本肯定要比現(xiàn)在低的。比如有些國家的裝配式住宅成本，大大低于傳統(tǒng)建造方式，成本優(yōu)勢明顯。
為什么推廣這種裝配式建筑的時候，要分重點推進(jìn)區(qū)、積極推進(jìn)區(qū)、鼓勵推進(jìn)區(qū)，是不是意味著推進(jìn)的過程中有一些阻力？ 您提到推廣裝配式建筑為什么按照三個地區(qū)來劃分，重點推進(jìn)地區(qū)、積極推進(jìn)地區(qū)和鼓勵推進(jìn)地區(qū)。剛才陳總講到，在《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》中有個基本原則，就是要因地制宜，因地制宜也體現(xiàn)在裝配式建筑的結(jié)構(gòu)體系，包括混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)，但是在發(fā)展上應(yīng)該有所側(cè)重，要根據(jù)你的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)條件來決定。第二，從推進(jìn)工作角度來說，也不能一刀切、一哄而上。我們現(xiàn)在分析，為什么提出這樣三個地區(qū)的劃分，主要考慮到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，包括它的現(xiàn)實條件。另外，從規(guī)模上看，三大城市群，珠三角、長三角、京津冀，加在一起，建筑業(yè)總產(chǎn)值占一半左右。三大城市群都在東部地區(qū)，現(xiàn)實條件比較好，如果他們能夠先行起步，全面推進(jìn)，帶動宣傳裝配式建筑發(fā)展，作用是非常大的。另外，從完成的十年達(dá)到30%的目標(biāo)，我們再加上其他鼓勵推進(jìn)地區(qū)，從總量上是能夠?qū)崿F(xiàn)的。 這個問題我再補充一下。對這個問題的理解，要把握這么幾個基本的觀點，對于一個企業(yè)來說，工程量達(dá)到一定的規(guī)模，有規(guī)范科學(xué)有序的管理，有一支比較嫻熟的職工隊伍，再加上配套的機(jī)具和材料，完全能夠克服生產(chǎn)過程調(diào)整增加的一些成本因素，因此它不會轉(zhuǎn)嫁到工程上。另外，我們在實現(xiàn)目標(biāo)、在推進(jìn)工作當(dāng)中，為什么劃分三個不同的地區(qū)，第一是三大城市群作為我們的重點推進(jìn)地區(qū)，第二是人口三百萬以上的其他城市作為積極推進(jìn)地區(qū)，第三是鼓勵推進(jìn)地區(qū)。我們有一個統(tǒng)計，前兩個地區(qū)加起來的建筑業(yè)總產(chǎn)值和新建建筑竣工面積的比例都超過了50%，也就是說，這兩個地區(qū)占到了全國一半以上的規(guī)模和產(chǎn)值，因此這是我們重點要推廣裝配式建筑的區(qū)域。
內(nèi)容來源：國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站
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